随着社会的发展，太平年代没有这么多仗打；也有许多文人墨客、世家大族在其他方面，譬如经济、文化、科技等方面做出了卓越的贡献，因此这些爵位便慢慢的开始向一些文人及世家授封。
“这二十级的爵位太乱了，而且从商鞅年代沿用到现在，大汉帝国历朝历代负责吏治的官员真是够懒的，必须改革！打上朕的印记，这样才是一个有雄才大略的皇帝。”
刘辩端坐在太极殿上，暗自打定了主意。
大笔一挥，传诏改革二十等爵位，削减为十等爵位，免得太繁琐，上下两级没有什么差距，难以形成森严的感觉。从最低级的公士开始，向上依次是不更、庶长、士大夫、公大夫，再向上便是男爵、子爵、伯爵、侯爵、公爵这五等爵位。
公、侯、伯、子、男五等爵位，并非刘辩首创，也不是之后的年代才形成，而是从春秋时代就有，只不过之后的各个朝代时用时不用，比较混乱而已。刘辩作为一个穿越者，对这种爵位认同感比较强烈，所以特地推出了这种制度。
刘辩规定，伯、子、男三等爵位只有封号，无食邑，而且可以赏赐给非官员但却又对国家贡献巨大的人。侯爵分为三等，从最低级别的亭侯向上依次是乡侯、县侯，有食邑，可以在封地征税，但却不能干涉政事。